陳洪宛：發(fā)揮信用建設(shè)作用，助力守信小微企業(yè)融資

7月18日，由中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)主辦的第六屆中國(guó)中小企業(yè)投融資交易會(huì)暨2018“小企業(yè) 大夢(mèng)想”高峰論壇盛大召開(kāi)，國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政金融司司長(zhǎng)陳洪宛出席并致辭。

以下為致辭摘要：

各位來(lái)賓，女士們、先生們：

大家上午好！很高興參加第六屆中國(guó)中小企業(yè)投融資交易會(huì)暨2018“小企業(yè)，大夢(mèng)想”高峰論壇活動(dòng)。首先，我代表國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政金融司對(duì)活動(dòng)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，向與會(huì)各界朋友們致以誠(chéng)摯的問(wèn)候，并對(duì)大家多年來(lái)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展所做出的積極貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！

黨中央、國(guó)務(wù)院長(zhǎng)期以來(lái)高度重視中小企業(yè)發(fā)展情況，黨的十九大從黨和國(guó)家事業(yè)全局角度，對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做出了一系列重要部署。習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的金融服務(wù)，多措并舉降成本，著力解決融資貴融資難問(wèn)題。李克強(qiáng)總理多次主持召開(kāi)專題會(huì)議研究做好小微企業(yè)服務(wù)工作。在此背景下，我們今天在這里匯集各界人士召開(kāi)中國(guó)中小企業(yè)投融資交易會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)融對(duì)接，共商破解中小企業(yè)融資難題，我覺(jué)得非常有意義也十分重要，相信一定可以取得一系列新成果。

中小企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。一是有助于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的提高。許多中小企業(yè)創(chuàng)新主動(dòng)性強(qiáng)、靈活度高，培育了大量科技成果和技術(shù)創(chuàng)新，部分中小企業(yè)發(fā)展迅速成為了引領(lǐng)行業(yè)的“獨(dú)角獸”。二是有助于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。中小企業(yè)一般具有專業(yè)、精細(xì)、規(guī)模小、靈活度強(qiáng)等特點(diǎn)，可以有效利用各種生產(chǎn)要素，在資金、土地占用少和成本低的條件下，解決大型企業(yè)“不愿干”或“干不好”的各種制造生產(chǎn)問(wèn)題，有利于完善產(chǎn)業(yè)鏈條、增加有效供給、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。三是有助于發(fā)展就業(yè)和改善民生。中小企業(yè)往往勞動(dòng)密集度高，用工門檻較低，在資本投入相同的情況下，可以帶動(dòng)更多的就業(yè)人數(shù)，是創(chuàng)造就業(yè)崗位和提供多渠道就業(yè)的重要保障，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和各部委出臺(tái)了一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。今年3月28日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定由中央財(cái)政及有意愿金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)保基金，采取股權(quán)投資的形式支持各省區(qū)市開(kāi)展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)；今年6月20日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又部署了進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難融資貴的政策措施，并由人民銀行會(huì)同我委等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見(jiàn)》，持續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度。3月，原銀監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于2018年推動(dòng)銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，重點(diǎn)針對(duì)小微企業(yè)貸款提出“兩增兩控”的新目標(biāo)。7月，人民銀行下調(diào)郵儲(chǔ)銀行、城市商業(yè)銀行等人民幣存款準(zhǔn)備金率，釋放大約2000億資金，主要用于支持相關(guān)銀行，發(fā)放小微企業(yè)貸款。此外，還有很多中央部門和各地出臺(tái)的服務(wù)中小企業(yè)的政策舉措。相信在此大背景下，我國(guó)中小企業(yè)必定會(huì)迎來(lái)新的騰飛。我委也將繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)工作，把黨中央、國(guó)務(wù)院的部署落實(shí)到位。具體來(lái)說(shuō)，有以下四個(gè)方面。

第一，發(fā)揮信用建設(shè)作用，助力守信小微企業(yè)融資。

全國(guó)信用信息共享平臺(tái)是信用建設(shè)的“總樞紐”，加強(qiáng)信用信息共享共用，要充分發(fā)揮全國(guó)信用信息共享平臺(tái)的作用，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)需求，加快歸集并不斷豐富小微企業(yè)納稅、社保、法院執(zhí)行、不動(dòng)產(chǎn)、水電煤氣等與融資授信密切相關(guān)的信用信息，并與金融機(jī)構(gòu)共享共用，減少信息不對(duì)稱，降低金融機(jī)構(gòu)盡調(diào)成本，為反映小微企業(yè)履約意愿和履約能力增強(qiáng)信息支撐。

第二，開(kāi)發(fā)應(yīng)用“信易貸”等中小企業(yè)信用類融資產(chǎn)品。

“信易貸”等產(chǎn)品符合中小企業(yè)特點(diǎn)，無(wú)抵押，純信用，旨在將公共信用信息疊加金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等掌握的市場(chǎng)信用信息，建立小微企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，使信用狀況良好的小微企業(yè)享受更優(yōu)惠的貸款利率和更便捷的貸款審批通道，增加純信用金融產(chǎn)品有效供給。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要對(duì)小微企業(yè)放貸和還貸等實(shí)際情況建立信用記錄，并及時(shí)統(tǒng)計(jì)反饋至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，與有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)共享，促進(jìn)小微企業(yè)誠(chéng)信履約還貸。

第三，推動(dòng)《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見(jiàn)》有效落地。

《意見(jiàn)》提出，要完善小微企業(yè)信用信息共享機(jī)制，推動(dòng)建立聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制。下一步，我委將推進(jìn)《意見(jiàn)》落實(shí)，在融資信貸環(huán)節(jié)對(duì)“紅名單”守信企業(yè)提供便利服務(wù)，對(duì)被政府有關(guān)部門列入黑名單、重點(diǎn)關(guān)注名單中的小微企業(yè)不得享受。依法依規(guī)查出小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假、騙貸偏補(bǔ)等違法違規(guī)行為，記入機(jī)構(gòu)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人信用檔案，失信問(wèn)題嚴(yán)重的要納入涉金融失信黑名單，并實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。提升違規(guī)操作的失信成本，促進(jìn)各項(xiàng)政策有序?qū)嵤�、�?guī)范落地，引導(dǎo)提高中小企業(yè)自身信用水平，完善中小企業(yè)信用信息共享機(jī)制，推動(dòng)建立聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制，為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好、更優(yōu)異的政策與環(huán)境。

第四，積極發(fā)揮企業(yè)債券作用支持中小微企業(yè)發(fā)債融資。

一方面，我委支持信用評(píng)級(jí)較高的公司發(fā)行債券，募集資金用于通過(guò)商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸管理，定向支持本區(qū)域內(nèi)的小微企業(yè)或投向有利于小微企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域，擴(kuò)大了支持小微企業(yè)的覆蓋面。另一方面，支持兩家及以上的中小企業(yè)通過(guò)“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一擔(dān)保、捆綁發(fā)債、分別負(fù)債”方式發(fā)行集合債券。

同志們，做好中小企業(yè)金融服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，這既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的根基，也是政府重要的政策導(dǎo)向，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，奮發(fā)有為，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，切實(shí)把各項(xiàng)惠及中小企業(yè)的政策轉(zhuǎn)化為扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)，為中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的培育作出新的貢獻(xiàn)！

最后預(yù)祝本次論壇圓滿成功。謝謝大家！