李東榮：以多措并舉改進和深化小微企業(yè)金融服務

7月18日，由中國中小企業(yè)協(xié)會主辦的第六屆中國中小企業(yè)投融資交易會盛大召開，在當日下午的中國普惠金融高峰論壇上，中國人民銀行原副行長，中國互聯網金融協(xié)會會長李東榮以多措并舉改進和深化小微企業(yè)金融服務為主題發(fā)表演講。

李東榮認為，要重點聚焦單戶授信500萬以下小微企業(yè)貸款，著力滿足小微企業(yè)全生命周期的多元化需求，不斷提升小微企業(yè)金融服務質量和可獲得性。此外金融管理部門和各級地方政府應進一步通過風險補償基金、融資擔保等方式，建立合理有效的風險分擔機制。要徹底解決小微企業(yè)發(fā)展的資金融通問題還需全社會共同努力，集合各方力量，營造良好的小微企業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。

以下為李東榮演講摘要：

大家下午好。很高興出席中國普惠金融高峰論壇，與大家共同探討小微企業(yè)金融服務這一重要議題。中國改革開放以來的實踐充分表明：小微企業(yè)是經濟發(fā)展的生力軍、吸納就業(yè)的主渠道、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力源，在穩(wěn)定增長、繁榮市場、促進創(chuàng)新、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。黨中央、國務院歷來高度重視小微企業(yè)金融服務工作。特別是去年7月，習近平總書記在第五次全國金融工作會議上強調，要建設普惠金融體系，加強對小微企業(yè)、“三農”和偏遠地區(qū)的金融服務。去年11月，李克強總理在全國小微企業(yè)金融服務電視電話會議上作出重要批示，他指出，金融支持是激發(fā)小微企業(yè)活力、助推小微企業(yè)成長壯大的重要力量，要著力打通金融活水流向小微企業(yè)的“最后一公里”。

近年來，在市場主導和政府引導的基本政策框架下，在金融管理部門、各級地方政府、金融機構等多方的共同努力下，我國小微企業(yè)金融服務取得了顯著成效，差異化政策體系日益完善，多層次機構體系基本建立，專業(yè)化服務機制不斷健全，創(chuàng)新型業(yè)務產品持續(xù)涌現，小微企業(yè)融資難融資貴問題有所緩解。但同時也要清醒地認識到，當前我國小微企業(yè)發(fā)展仍面臨一些困難，小微企業(yè)金融服務改革已經進入攻堅期和深水區(qū)，小微企業(yè)“缺信用、缺信息、缺抵押”的根本癥結還沒有得到徹底解決，小微企業(yè)金融服務總體上依然面臨成本高、風險大、供需不匹配、財務可持續(xù)性不強等全球共性難題。在我國全局性、系統(tǒng)性地解決小微企業(yè)金融服務不平衡不充分問題依然任重道遠。下面，我結合自身工作經驗和思考，就如何改進和深化小微企業(yè)金融服務談幾點認識，供大家參考。

第一，精準發(fā)力，深入貫徹國家深化小微企業(yè)金融服務的部署要求。近年來，國家金融管理部門圍繞改進小微企業(yè)金融服務出臺了不少政策措施。我們能夠看到，經過多年的探索努力，總的看這些政策的對象范圍更為聚焦，措施工具更為精準，實施路徑更為清晰，部門協(xié)調更為有效。特別是今年6月份，經國務院同意，人民銀行等五部門聯合出臺了《關于進一步深化小微企業(yè)金融服務的意見》，從貨幣政策、監(jiān)管考核、財稅支持、內部管理等方面提出了23條短期精準發(fā)力、中長期標本兼治的政策措施。相關部門和金融機構應準確把握最新政策精神，認真貫徹有關部署要求，通盤考慮小微企業(yè)金融服務的經濟賬和社會賬、短期賬和長期賬，結合自身資源稟賦和特色優(yōu)勢，用足用好現有政策措施，重點聚焦單戶授信500萬以下小微企業(yè)貸款，著力滿足小微企業(yè)全生命周期的多元化需求，不斷提升小微企業(yè)金融服務質量和可獲得性。

第二，多措合力，切實加強小微企業(yè)金融服務領域風險防控。小微企業(yè)金融服務要實現行穩(wěn)致遠，讓企業(yè)對金融資金“用得起，用得恰當，產生效益”，守住風險底線是基本前提。相關金融機構應落實風險防控的第一責任，把好風險防控的第一道關，事前筑牢風險“防火墻”，事中加強風險監(jiān)測預警，事后理性應對、妥善處置，防止風險積累和擴散，注重避免風險處置過程中產生次生風險。同時，也應貫徹好小微企業(yè)不良容忍度和授信盡職免責等制度，保護好授信部門和從業(yè)人員開展小微企業(yè)金融服務的積極性。此外，金融管理部門和各級地方政府應進一步通過風險補償基金、融資擔保等方式，建立合理有效的風險分擔機制。

第三，科技助力，注重運用金融科技提升小微企業(yè)金融服務質效。當前，隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革不斷深化，移動互聯、大數據、云計算、人工智能等數字技術為解決小微企業(yè)金融服務難題提供了新的工具和手段。金融機構應依托事業(yè)部、實驗室、孵化器等創(chuàng)新管理平臺，在依法合規(guī)、風險可控的前提下，以小微企業(yè)客戶為中心，緊密結合小微金融場景，加強同業(yè)及跨界合作，積極穩(wěn)妥推進金融科技創(chuàng)新，將“高大上”的數字技術運用于“接地氣”的金融產品和服務。比如，運用大數據技術，完善精準營銷、信用評估、風險定價等業(yè)務功能，開展精細化、精準化的小微金融創(chuàng)新。運用云計算技術，實現業(yè)務系統(tǒng)彈性擴展和金融服務集約式發(fā)展，更好適應小微企業(yè)生產經營特點。運用移動互聯技術，與電子商務、公共服務等場景緊密結合，實現小微企業(yè)金融服務的實時化、移動化。

第四，各方聚力，共同為小微企業(yè)金融服務營造良好的生態(tài)環(huán)境。要徹底解決小微企業(yè)發(fā)展的資金融通問題還需全社會共同努力，集合各方力量，營造良好的小微企業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。因此，要積極推進小微企業(yè)信用體系建設，繼續(xù)深化和推廣“銀稅互動”、“銀商合作”、“政銀保聯動”等模式，整合運用公共部門信息、金融產品服務信息、中介機構服務信息、小微企業(yè)信用信息和需求信息，實現小微企業(yè)信用評價與金融服務的有效對接。發(fā)揮好標準的基礎支撐作用，加快小微企業(yè)金融服務標準體系建設，提高小微金融在服務要素、產品定價、信息安全、合同文本等方面的標準化、規(guī)范化水平。同時，金融管理、財稅、司法等相關部門應加快完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，嚴厲打擊騙貸騙補、惡意逃廢債、非法集資等違法違規(guī)行為。

此外，在從金融服務供給端發(fā)力的同時，還應注重加強小微企業(yè)自身的能力建設，引導、幫助小微企業(yè)提升信用水平和競爭能力。比如，加大財政資金和社會資本投入力度，建立完善小微企業(yè)綜合服務平臺，為小微企業(yè)提供咨詢、財務、稅務、人力、法律等配套服務；依托政府部門和金融機構，開展針對小微企業(yè)的金融和法律知識普及活動，引導小微企業(yè)聚焦發(fā)展主業(yè)，守法誠信經營，提升金融風險意識，合理使用金融服務，避免出現過度融資、盲目擴張等情況。

各位嘉賓，各位朋友。小微企業(yè)是實體經濟的重要組成部分，做好小微企業(yè)金融服務是金融業(yè)的光榮使命和重要職責。中國互聯網金融協(xié)會作為國家級行業(yè)自律組織，愿繼續(xù)與在座各位一道，共同推動小微企業(yè)金融服務再上新臺階，為新時代走出一條具有中國特色和國際示范效應的普惠金融發(fā)展之路積極貢獻力量。